9 vragen en antwoorden over migranten in de Algarve

Nooit eerder had Portugal zoveel migranten zien aankomen op één schip als dit kleine houten bootje. Het ongeveer 5 meter lange bootje arriveerde vrijdag op het strand van Boca do Rio in Vila do Bispo met 38 mensen aan boord, waaronder zeven kinderen. Achter het schip lag de kust van Marokko en een reis van minstens vijf dagen, die eindigde onder slopende omstandigheden, waaronder uitdroging en onderkoeling.

Nog geen 24 uur later werd het overgrote deel van de migranten echter al voor de rechter gebracht – zonder advocaat, maar met de aanwezigheid van een tolk – in de rechtbank van Silves, die hun uitzetting van het nationale grondgebied beval . Deze uitzetting kon vrijwillig zijn (in de eerste 20 dagen) of gedwongen, tot een maximum van 60 dagen.

Voorlopig worden de migranten – volgens de autoriteiten Marokkaanse staatsburgers – ondergebracht in het multifunctionele paviljoen van Sagres, nadat de gemeenteraad van Vila do Bispo een snelle logistieke ondersteuningsoperatie heeft opgezet: gedurende hun verblijf op deze locatie, aangezien er geen tijdelijke opvangcentra beschikbaar zijn om hen te huisvesten, staan de migranten onder permanent toezicht van de Nationale Republikeinse Garde (GNR).

Ze vroegen om water, tabak, eten. En ze riepen 'Portugal'. Wat is er gebeurd met de grootste migrantenlanding in de Algarve?

Is de beslissing om migranten uit Portugal te verwijderen zonder de aanwezigheid van een advocaat om hun rechten te garanderen legaal? Ja, maar als ze erom vragen, hebben migranten recht op een advocaat. Wat als een van deze personen ontsnapt uit het paviljoen waar ze zijn geplaatst? Ze moeten worden vastgehouden en teruggebracht in afwachting van de uitkomst van de gedwongen uitzettingsprocedure – die kan worden opgeschort door een asielaanvraag. Ontdek verschillende vragen en antwoorden over deze zaak in deze uitleg van Observador.

Kunnen migranten voor de rechter verschijnen en een uitzettingsbevel krijgen zonder advocaat?

Ja, migranten kunnen voor de rechter worden gebracht, zodat een gerechtelijk uitzettingsbesluit kan worden genomen zonder de aanwezigheid van een advocaat. In dit geval identificeerde een dienstdoende rechter van de rechtbank in Silves formeel de aangehouden migranten, voerde een eerste verhoor uit en vaardigde vervolgens het uitzettingsbevel uit en paste de administratieve dwangmaatregel toe van "plaatsing van de uit te zetten persoon in een tijdelijk opvangcentrum of een vergelijkbare ruimte", overeenkomstig artikel 142 van de Vreemdelingenwet.

Volgens majoor Ilídio Barreiros van de Kust- en Grenscontrole-eenheid van de GNR was er geen advocaat aanwezig die de migranten vertegenwoordigde, alleen een tolk. Advocaat Marcus Zottis Rocha, lid van de Mensenrechtencommissie van de Braziliaanse Orde van Advocaten (CDHOA), legde aan Observador uit dat deze personen "het recht hebben om door een advocaat te worden begeleid, maar dat dit niet verplicht is, omdat het in eerste instantie een administratieve procedure betreft."

Hij verduidelijkt echter dat "als ze een advocaat zouden vragen, ze vertegenwoordigd zouden moeten worden" door een advocaat in de rechtbank. "Idealiter zou hun zijn uitgelegd dat ze dit recht hebben. Ze moeten een schriftelijk document overleggen waarin hun rechten worden uitgelegd, dat ze moeten ondertekenen om te bewijzen dat ze de informatie hebben ontvangen en ermee akkoord gaan, in een taal die ze begrijpen. Zelfs met een tolk is een schriftelijk document niet uitgesloten", voegt hij eraan toe. De advocaat benadrukt echter dat deze migranten kunnen verzoeken om contact op te nemen met een juridisch vertegenwoordiger tijdens hun verblijf in een ruimte die gelijkstaat aan een centrum. Tijdelijke installatie (EECIT).

Hoe wordt een verwijdering van het nationale grondgebied verwerkt?

Migranten hebben 20 dagen de tijd om het land vrijwillig te verlaten, altijd onder coördinatie van de Portugese autoriteiten, aangezien ze worden vastgehouden in een ruimte die vergelijkbaar is met een tijdelijk opvangcentrum (EECIT). Ze kunnen profiteren van het programma van Frontex (Europees Grens- en Kustwachtagentschap) ter ondersteuning van vrijwillige terugkeer. "Er zijn hier experts van Frontex, de PSP (Braziliaanse politie) en de GNR (Nationale Republikeinse Garde) die, samen met andere organisaties, assistentie verlenen. Frontex draagt de kosten, zoals de reis naar de luchthaven, het vliegtuig en de administratiekosten van dit proces ", legt hij uit.

Na de eerste periode van 20 dagen kan een migrant nog steeds de wens uiten om Portugal vrijwillig te verlaten tot het einde van de periode van 60 dagen voor gedwongen uitzetting, aangezien hij of zij nooit wordt belet terug te keren naar het land van herkomst. Indien hij of zij niet over de vereiste documenten beschikt, moet hij of zij de procedure starten bij het Marokkaanse consulaat of de Marokkaanse ambassade om te kunnen reizen, wat kan leiden tot vertragingen in de procedures (die in dit geval niet te wijten zijn aan de Portugese autoriteiten).

Na plaatsing in een EECIT werd de situatie onder de aandacht gebracht van de AIMA, die de bijbehorende gedwongen uitzettingsprocedures kon starten. Deze zaken vielen tot 21 augustus nog onder de jurisdictie van de AIMA, maar worden vanaf die datum door de PSP afgehandeld.

Aan de andere kant, indien de gedwongen uitzetting niet binnen 60 dagen plaatsvindt, bepaalt de wetgeving, volgens Marcus Zottis Rocha, dat de vrijheid van een migrant niet langer wordt beperkt. Artikel 146, dat de procedure definieert, bepaalt immers dat plaatsing in een CIT of een vergelijkbare instelling "niet langer mag duren dan nodig is om de uitvoering van de beslissing tot gedwongen uitzetting mogelijk te maken, en niet langer mag duren dan 60 dagen."

Majoor Ilídio Barreiros vertelde Observador dat hij ervan uitgaat dat de situatie zal worden opgelost, maar bevestigde dat de migranten na 60 dagen EECIT moeten verlaten. Als de situatie binnen deze 60 dagen niet is opgelost, kunnen de migranten al dan niet aan verdere inspecties worden onderworpen, wat leidt tot een nieuwe melding van vrijwillige (binnen 20 dagen) of gedwongen (binnen 60 dagen) achterlating. In ieder geval is de melding van hoe deze personen Portugal illegaal zijn binnengekomen opgenomen in het Schengensysteem, waartoe alle landen binnen de zone toegang hebben. Als ze bijvoorbeeld in Spanje worden aangetroffen, hebben de Spaanse autoriteiten toegang tot deze informatie.

Wat zijn de voorwaarden van het GNR voor het toezicht op de 38 migranten?

De 38 migranten die in het multifunctionele paviljoen van Sagres verblijven, worden voortdurend in de gaten gehouden door vier leden van de GNR (vervangen door twee andere teams, waardoor het totaal aantal leden dagelijks uit 12 bestaat). Daarnaast zijn er af en toe andere bewakers ter plaatse.

"Als er een specifieke behoefte is aan iemand anders, worden andere middelen geactiveerd. Deze medewerkers worden ingezet om te controleren of er ongeregeldheden of situaties zijn die hun veiligheid in gevaar brengen. Er moet toezicht worden gehouden. Hoewel de EECIT's vol zitten, is het gedrag hetzelfde", verzekert de GNR-majoor die deze zaak coördineert, Observador. Ilídio Barreiros voegt eraan toe dat de migranten werden onderworpen aan een summiere fouillering, resulterend in de inbeslagname van documenten, geld en mobiele telefoons, naast het verzamelen van vingerafdrukken en foto's. De documenten, het geld en de mobiele telefoons zijn nog niet teruggegeven omdat ze worden geanalyseerd: het waren de objecten die de mensen bij zich hadden ten tijde van "de illegale handeling" van illegale immigratie over zee, de verdachte in kwestie. De majoor benadrukt echter dat medicijnen en andere essentiële zaken niet in beslag zijn genomen.

De migrant zou worden vastgehouden omdat er een bevel tot plaatsing in de EECIT is uitgevaardigd, op grond van een rechterlijke beslissing, tot het einde van de verwijderingsprocedure van het nationale grondgebied (en de termijnen voor gedwongen verwijdering en handhaving in de EECIT bedragen beide 60 dagen).

Eenendertig van de 38 migranten werden zaterdag voorgeleid aan de gerechtelijke autoriteiten. Ilídio Barreiros zei dat de overige migranten, met name minderjarigen die vergezeld worden door hun ouders of geïdentificeerde familieleden, maandag voor de rechter zullen verschijnen. De GNR-majoor onthulde dat er geen alleenstaande minderjarigen zijn.

Marcus Zottis Rocha voegt eraan toe dat migranten die vluchten en worden vastgehouden, moeten terugkeren naar de EECIT en daar moeten wachten op uitzetting. Als ze bijvoorbeeld in Spanje worden opgepakt, is de advocaat van mening dat Spanje, gezien het bestaan van een melding van de Portugese staat in het Schengeninformatiesysteem (SIS) over illegale immigratie met betrekking tot die migrant, de verantwoordelijkheid voor de uitzetting op zich moet nemen.

“ Buitenlanders die het voorwerp zijn van een besluit tot uitzetting, mogen het nationale grondgebied niet betreden en er gedurende een periode van maximaal vijf jaar verblijven . Deze periode kan langer zijn als er sprake is van een ernstige bedreiging voor de openbare orde, de openbare veiligheid of de nationale veiligheid”, luidt het in artikel 144 van de Vreemdelingenwet.

Volgens een rapport van Lusa dat zaterdag werd gepubliceerd, zijn er in zes jaar tijd 140 migranten aan de kust van de Algarve aangekomen . Een van de meest opvallende gevallen is de aankomst van een groep van 29 migranten op Isla Deserta bij Faro op 15 september 2020. Deze groep bestond uit vrouwen, van wie er één zwanger was, en een kind. Twee weken later ontsnapten 17 van hen uit de kazerne in Tavira, waar ze werden bewaakt door de Dienst Vreemdelingenzaken en Grensbewaking (SEF).

Ilídio Barreiros geeft toe dat hij geen gedetailleerde informatie over deze zaak heeft, maar stelt dat "alle of vrijwel alle" vluchtelingen het land hebben verlaten. "Ik zou de zaak van de gevluchte vluchtelingen opnieuw moeten bekijken om te voorkomen dat ik verkeerde informatie verstrek. De zaak lag nog bij de SEF (Nationale Dienst voor Sociale Zekerheid) en ik kan niet zeggen wat er is gebeurd of wat de omstandigheden waren", zegt hij.

Is er een asielaanvraag ingediend? En kan deze nog worden ingediend en goedgekeurd?

Tot op heden zijn er geen asielaanvragen ingediend door migranten die in de Algarve aankomen, zei minister van Binnenlandse Zaken António Leitão Amaro zaterdag, en majoor Ilídio Barreiros bevestigde dit zondag. Een asielaanvraag kan echter nog worden ingediend zolang de termijn van 60 dagen voor gedwongen uitzetting nog loopt, aldus de GNR-functionaris.

"De asielaanvraag is in elke fase van de procedure van toepassing; er kan altijd een verzoek worden ingediend. Indien de intentie daartoe bestaat, wordt de aanvraag geformaliseerd, waarna de AIMA de situatie analyseert en een definitieve uitspraak doet over de geldigheid van de asielaanvraag. Er vindt geen uitzetting van het nationale grondgebied plaats terwijl de asielaanvraag wordt beoordeeld; de uitzettingsprocedure wordt opgeschort", merkt hij op. En indien deze aanvraag binnen 48 uur na illegale binnenkomst op het nationale grondgebied bij een politieautoriteit wordt ingediend, wordt de gedwongen uitzettingsprocedure niet gestart, overeenkomstig artikel 146 van de Vreemdelingenwet.

Als een dergelijk verzoek zou worden ingediend en gebaseerd zou zijn op armoede of slechte leefomstandigheden in zijn thuisland (Marokko), geeft Marcus Zottis Rocha toe dat "dit niet voldoende zou zijn om onderdak te vinden" bij de Portugese autoriteiten . "In principe zie ik geen basis om een verzoek om internationale bescherming goed te keuren", benadrukt hij.

Zijn er voor minderjarigen andere voorwaarden in deze uitzettingsprocedures?

" Kinderen genieten speciale bescherming, maar niet wat betreft hun recht om op het nationale grondgebied te blijven ", aldus het CDHOA-lid, gespecialiseerd in immigratieprocedures. De Braziliaanse advocaat wijst er echter op dat "als er bescherming aan minderjarigen zou worden verleend, deze ook aan hun ouders zou moeten worden verleend", aangezien gezinnen niet gescheiden kunnen worden.

Wanneer echter eenmaal besloten is de ouders of volwassen familieleden die deze kinderen begeleiden, uit te wijzen, moet hetzelfde lot de minderjarigen treffen.

Ilídio Barreiros legt ook uit dat er een "beoordeling per geval" plaatsvindt en dat het noodzakelijk is om te bepalen of er een band met Portugal is. " Ze krijgen een gedifferentieerde behandeling, maar dat is niet voldoende. Omdat ze kinderen zijn, voldoen ze mogelijk niet op dezelfde manier aan alle voorwaarden van de vreemdelingenwet. En de tussenkomst van de Sociale Zekerheid of de Commissie voor de Bescherming van Kinderen en Jongeren (CPCJ) kan nodig zijn. In dat geval biedt de lokale Sociale Zekerheid ondersteuning", voegt hij eraan toe.

Was er een organisatie voor illegale immigratie bij deze zaak betrokken?

Volgens de GNR-majoor waren gezondheidsproblemen de eerste overwegingen bij aankomst van de migranten in de Algarve. Nadat de problemen waren vastgesteld, spraken de Portugese autoriteiten echter met de migranten om te achterhalen waar ze vandaan kwamen, waar ze naartoe wilden en hoe ze aan boord gingen.

"Het helpt ons te begrijpen of er een modus operandi en een formele of informele organisatie achter deze situatie schuilgaan. We hebben het overgedragen aan experts die deze beoordeling zullen uitvoeren; het proces loopt nog en er zijn nog geen conclusies getrokken. We hebben het operationele model in dit geval nog niet kunnen definiëren, noch of het een vergelijkbaar patroon volgt als andere gevallen [van migrantenaankomsten in de Algarve] in 2019 en 2020", benadrukt hij, en legt uit dat dit onderzoek nog loopt.

Wordt er onderzoek gedaan naar de bewering dat er vier mensen zijn omgekomen tijdens de overtocht van Marokko naar Portugal?

Nee. Sterker nog, Ilídio Barreiros beweert dat "deze informatie niet bevestigd is", nadat de man die hen zag aankomen op het strand van Boca do Rio onthulde dat enkele migranten hem hadden verteld over de dood van vier mensen tijdens de reis. "Ik weet niet hoe je het hem hebt verteld, want ze spreken praktisch alleen Arabisch, en er zijn er maar een paar die Spaans of Engels spreken. Ik betwijfel de juistheid van deze informatie. We hebben geen bevestiging of zelfs maar berichten dat er iemand tijdens de reis is overleden ", voegde hij eraan toe.

Het hoofd van de Kust- en Grenscontrole-eenheid van de GNR verduidelijkt echter dat indien dergelijke informatie naar buiten zou komen, of indien er lichamen aan de Portugese kust zouden worden gevonden en bevestigd zou worden dat ze aan boord waren, er een onderzoek zou worden gestart. Het zou echter ook nodig zijn om de omstandigheden rond de datum van het incident of de regio te bepalen, om te bepalen of de Marokkaanse of Portugese jurisdictie nog steeds in het geding was.