Huisvesting en territoriale cohesie

Tot 27 mei, de dag waarop Observador de Cities Summit organiseert, dagen wij een aantal experts uit om over de uitdagingen voor de steden van de toekomst te schrijven. Toegang tot het evenement is gratis, maar registratie is vereist. Dat kan HIER .

Beantwoord de vraag: "Wat is de grootste uitdaging voor steden van de toekomst op het gebied van huisvesting?" Het is een taak die nogal moeilijk lijkt en die mij meteen tot de volgende vraag brengt: “Welke steden?!”. De belangrijkste uitdaging voor Lissabon of Porto zal zeker niet dezelfde zijn als die voor Bragança, Tomar of Santiago do Cacém; Ook voor de overige steden die de twee grootstedelijke gebieden vormen, zal de uitdaging niet dezelfde zijn.

Voor al deze steden is de uitspraak “respect voor het recht op huisvesting” een even accuraat als vaag antwoord. Want het recht op huisvesting begint bij een dak boven je hoofd, een plek om te wonen. Maar het is daar niet toe beperkt.

Dit dak moet fysieke veiligheid bieden, bescherming tegen kou, vochtigheid, hitte, regen, wind en andere bedreigingen voor de gezondheid en het leven (bewoonbaarheid); moeten toegang bieden tot natuurlijke en algemene hulpbronnen, zoals drinkwater, energie voor koken en verwarming, verlichting, sanitaire voorzieningen en voedselopslagfaciliteiten (beschikbaarheid van diensten, materialen, faciliteiten en infrastructuur); moeten zich bevinden op locaties die toegang bieden tot werkgelegenheid, gezondheidsdiensten, scholen en andere sociale infrastructuur en mogen de bewoners geen risico opleveren vanwege de nabijheid van bronnen van vervuiling of gevaren voor het milieu (locatie); moet de culturele identiteit en de levenswijze van de bewoners respecteren (culturele adequaatheid); moet fysiek toegankelijk zijn voor iedereen, inclusief kwetsbare groepen zoals mensen met een beperking, ouderen, kinderen, enz. (gemakkelijke toegang); moet een kostprijs hebben die niet ten koste gaat van de mogelijkheid om in andere basisbehoeften te voorzien, zoals voedsel, onderwijs en gezondheidszorg (economische toegankelijkheid); en moeten, ongeacht de vorm van de bezetting, beschermd worden tegen gedwongen of willekeurige uitzettingen, intimidatie of andere bedreigingen (rechtszekerheid).

Dit zijn de elementen die het Comité voor Economische, Sociale en Culturele Rechten beschouwt als essentieel voor het recht op huisvesting. Het huisvestingsprobleem is dus eigenlijk een combinatie van huisvestingsproblemen, in wisselende mate afhankelijk van de stad. In Câmara de Lobos is bijvoorbeeld sprake van een huisvestingsprobleem, omdat 30% van de accommodaties overvol is. Maar er is ook een huisvestingsprobleem: in Barreiro doet 20% van de werkende bevolking er meer dan een uur over om naar het werk te gaan.

Dat gezegd hebbende, geloof ik dat ik nu een antwoord heb op de gestelde vraag. In Portugal is de grootste uitdaging voor steden op het gebied van huisvesting de territoriale cohesie. Het zal waarschijnlijk een tamelijk voor de hand liggende keuze zijn, in een tijd waarin het discours zich richt op de stijging van de huizenprijzen en men daarbij de dimensie van economische toegankelijkheid ter discussie wil stellen – ook al is de prijs, vanwege de specifieke kenmerken van huisvesting en bijgevolg de bijzondere werking van de markt, een slechte indicator voor dat element van het recht op huisvesting.

Maar de waarheid is dat prijsvraagstukken ook te maken hebben met het feit dat we in een land leven met zeer ongelijke territoriaal gedeelde waarden. De Huisvestingswet erkent de relatie tussen het recht op huisvesting en territoriale cohesie. Daarom gaan de andere thema’s van de Stedentop – mobiliteit, milieu, technologie – in zekere zin ook over huisvesting. En het zal heel belangrijk zijn om ze samen te bespreken.

Vera Gouveia Barros heeft een diploma en een masterdiploma in economie. Ze was docent aan de Universiteit van Madeira en onderzoeker bij ISEG en is de auteur van het essay Tourism in Portugal en medeauteur van de studie The Real Estate Market in Portugal (beide van de Francisco Manuel dos Santos Foundation) .