Le nouveau plan de sauvetage du Michoacán « semble prometteur, mais il arrive trop tard » : groupes de la société civile

MORELIA, Michoacán ( Proceso ) – Les trois plans mis en œuvre par le Michoacán depuis 2006 pour pacifier principalement la région instable de Tierra Caliente, fief des cartels de la drogue, ont au moins deux points communs : ils ignorent la société civile locale et les spécificités des zones de conflit. Le dernier plan du président Sheinbaum semble s’inscrire dans la même logique.

Ces caractéristiques, conjuguées à un manque de transparence concernant les coûts et les résultats, ont contribué à l'échec retentissant des trois premiers projets.

Felipe Calderón Hinojosa n'était à la présidence de la République que depuis 10 jours en 2006 lorsqu'il a déclaré une stratégie offensive contre les cartels de la drogue et le crime organisé, motivée avant tout par une soif de vengeance contre ses adversaires politiques du PRD et du PRI, puisqu'il avait appris pendant la campagne l'existence de liens entre des membres de ces partis et divers groupes criminels.

Lázaro Cárdenas Batel, l'actuel chef de cabinet de la présidente Claudia Sheinbaum, était au pouvoir à l'époque , et plus tard, de 2008 à 2012, Leonel Godoy, issu du PRD, a occupé ce poste.

Durant cette période, le baron de la drogue Nazario Moreno, alias El más loco ou El Chayo , régnait en maître sur la région de Tierra Caliente, limitrophe de l'État de Colima, et contrôlait les quotas de production de citron, de pamplemousse, de melon, de concombre et d'autres produits récoltés principalement dans la vallée d'Apatzingán.

De plus, Chayo et ses hommes de main dirigeaient pratiquement la région par le biais de plusieurs maires imposés, qui lui devaient non seulement un financement de campagne, mais aussi des faveurs personnelles et politiques, comme c'était le cas pour l'ancien maire de la municipalité de Tepalcatepec et maintenant député local et chef du PRI de l'État, Guillermo Valencia Reyes.

Le plus fou , cependant, n'est pas né, n'a pas grandi et ne s'est pas renforcé avec la stratégie de Calderón Hinojosa, mais c'est au moins au cours des 10 dernières années des gouvernements du PRI que ce personnage a agi en toute impunité, main dans la main avec des maires et des gouverneurs, qui ont ensuite rejoint le PRD et même le PAN.

De là, Chayo et d'autres chefs mineurs ont infiltré plus d'un gouvernement municipal, plusieurs députés et fonctionnaires locaux et fédéraux, jusqu'à atteindre le gouverneur de l'époque, Fausto Vallejo Figueroa (qui a pris ses fonctions en 2012), par l'intermédiaire de son plus jeune fils, Rodrigo Vallejo, le Gerber .

Lorsque Calderón a présenté son plan, baptisé Opération conjointe Michoacán, en 2006, la stratégie n'a jamais été claire, car il ignorait également les longs tentacules qui existaient et qui seraient plus tard renforcés par la nomination de Genaro García Luna au poste de secrétaire à la Sécurité.

« C’était comme jeter un pétard dans un nid de guêpes juste pour voir ce qui se passerait, mais ils n’ont jamais mesuré les conséquences ni l’offensive que (les cartels de la drogue) allaient déclencher avec des armes et des ressources plus puissantes que l’armée et la garde fédérale », déclare Francisco Valle, analyste en sécurité et ancien membre du Conseil de sécurité d’Apatzingán.

En mai 2007, moins d'un an après le début de l'offensive, le président de la Commission nationale des droits de l'homme du Mexique de l'époque, José Luis Soberanes, a signalé qu'au moins 53 plaintes avaient été déposées concernant des violations des droits de l'homme commises par des militaires contre la population civile.

Depuis lors, le Michoacán était l'un des États les plus violents du pays et celui où le contrôle des autorités de sécurité était le plus faible.

Le gouvernement de Calderón n'a jamais rendu compte de l'opération conjointe du Michoacán, et les résultats finaux ainsi que les ressources utilisées n'ont jamais été clarifiés.

Alfredo Castillo, le désastre

Durant le mandat de six ans d'Enrique Peña Nieto, en 2014, une nouvelle tentative de pacification et de développement de l'État a été annoncée, baptisée à l'occasion « Plan Michoacán, ensemble nous y parviendrons », qui découlait de la crise de gouvernance engendrée par l'élection du gouverneur Fausto Vallejo Figueroa et ses liens avec le crime organisé , révélés par la diffusion de vidéos de son plus jeune fils, Rodrigo Vallejo Mora, rencontrant fréquemment des membres du cartel des Chevaliers Templiers.

Peña Nieto a envoyé Alfredo Castillo Cervantes, qui avait été son procureur général lorsqu'il gouvernait l'État de Mexico, avec de larges pouvoirs administratifs et économiques, mais non sans avoir nommé, à la mi-2014, un gouverneur intérimaire qui était à l'époque l'ancien recteur et physicien mathématicien de l'Université Michoacán de San Nicolás de Hidalgo, Salvador Jara Guerrero.

Dès le premier jour, Castillo Cervantes a placé des policiers mexicains, qui n'avaient plus leur place dans les forces de police du pays, à des postes clés au sein du bureau du procureur général du Michoacán, et leur a doté d'un fonds de 45,5 milliards de pesos qui, comme annoncé, étaient destinés à des projets d'infrastructure, de développement social et de sécurité dans la région de Tierra Caliente du Michoacán, principalement dans la vallée d'Apatzingán.

En moins d'un an, Castillo Cervantes a mis en place un projet visant essentiellement à légitimer verbalement et à armer les groupes d'autodéfense apparus en 2012, dans le but de les diviser. Au fil du temps, cette stratégie a donné naissance à des dizaines de cellules criminelles, celles-là mêmes qui, aujourd'hui, terrorisent la région par l'extorsion, les meurtres et les enlèvements.

Finalement, Castillo Cervantes fut disqualifié pour enrichissement illicite entre 2014 et 2017, et une fois de plus, le Michoacán vit passer une tentative de pacification qui ne résolut rien et renforça de nombreux criminels.

AMLO, « contre les causes »

Avec Andrés Manuel López Obrador déjà au pouvoir, un autre projet de pacification de l'État a été annoncé en 2021 en réponse aux taux de criminalité grave qui ont augmenté de près de 200 % pendant la période où Silvano Aureoles Conejo, membre du PRD et aujourd'hui fugitif, a dirigé le gouvernement de l'État entre 2015 et 2021.

Lors de la conférence de presse matinale du 3 décembre 2021, le président López Obrador a déclaré avec conviction que le gouvernement fédéral « s'est engagé à pacifier le Michoacán » et a présenté un projet de pacification reposant sur trois piliers : l'octroi de bourses et d'un soutien aux mères et aux jeunes pour les protéger de la criminalité ; la distribution de ressources aux zones rurales sans intermédiaires ; et l'éradication de la violence par la culture et l'éducation.

Il tenait le gouverneur de l'État, Alfredo Ramírez Bedolla, qui venait d'arriver au pouvoir, directement responsable de la mise en œuvre de ce plan.

Mais jusqu'à présent, et à la veille de la fin de son mandat, Ramírez Bedolla n'a présenté aucun rapport ni résumé des résultats de ce projet pour le mandat précédent de six ans.

Pour Francisco Valle et d'autres analystes et universitaires locaux (qui ont demandé à rester anonymes pour des raisons de sécurité), le principal défaut de ces plans annoncés par le gouvernement fédéral réside en grande partie dans le fait que « la société civile organisée, qui vit et souffre de la violence au quotidien, n'a pas été prise en compte ».

Sheinbaum, toujours la même chose

Le nouveau plan de pacification pour le Michoacán, annoncé cette semaine par la présidente Claudia Sheinbaum à la suite de la crise politique et sociale déclenchée par l'assassinat du maire d'Uruapan, Carlos Manzo Rodríguez , contiendrait les mêmes erreurs que les plans précédents.

« Lorsqu’il évoque des réunions bihebdomadaires sur la paix et la sécurité avec le cabinet de paix et de sécurité, il omet une fois de plus de prévoir un espace permettant à la société civile locale de présenter ses propositions, d’examiner la conception de la stratégie, d’intervenir et de participer au projet, mais aussi au mécanisme d’évaluation de ces axes de travail », souligne par exemple l’Observatoire citoyen de la sécurité humaine de la vallée d’Apatzingán.

Interrogés sur la question, les membres de l'organisation civile Fundación Ciudadana para el Desarrollo Integral de Michoacán (Fucidim), qui regroupe plus d'une centaine d'organisations civiles du Michoacán, conviennent que « cela semble bien, mais c'est trop tard ».

Et ils remettent en question son approche concernant le soutien aux travailleurs journaliers, qui exclurait d'emblée les producteurs de citrons car il ne s'agit pas d'un produit d'exportation, mais, en raison de sa nature locale et de sa distribution, principalement sur le marché national, il est le principal sujet d'extorsion et de vulnérabilité.

« Ce que nous constatons aujourd’hui, c’est que, de ce point de vue, les ouvriers agricoles des citronniers seraient complètement exclus de cette proposition. »

Autres risques

De leur côté, les producteurs d'agrumes et les membres de l'Association des producteurs de citrons de la vallée d'Apatzingán soulignent qu'après l'assassinat de Bernardo Bravo Manríquez, la porte s'est ouverte à des personnes liées au crime organisé régional, comme l'ancien député fédéral Francisco Huacuz Esquivel, arrivé au Sénat nommé par le Parti travailliste (PT) et qui a démissionné de celui-ci en 2021 pour rejoindre le PRD, pour se présenter actuellement à ce poste de direction, même sans appartenir au secteur.

À cet égard, les producteurs d'agrumes voient un danger et se demandent si les ressources allouées au nouveau projet du président ne passeront pas d'abord par les mains de personnalités comme Huacuz Esquivel, qui dans la région est identifié comme l'un des principaux opérateurs du cartel Los Viagras et de son chef Nicolás Sierra Santana.

Un autre point d'inquiétude concerne le Bureau du procureur général (FGE) et son chef, Carlos Torres Piña, qui entretient un lien étroit avec la conseillère d'État Morena Isabel Torres Sánchez, identifiée comme son agent politique, mais aussi comme une financière présumée de cellules criminelles à Apatzingán, comme le révèle Proceso dans le numéro actuellement en circulation.

Depuis plusieurs années, la société civile organisée élabore des propositions et des documents construits à partir de la base et souvent avec l'aide de l'Église, des commerçants et des enseignants des régions, qui tiennent des registres méthodiques des violences et de leurs conséquences.

Ils ont même élaboré des plans de prévention pour cartographier les points dangereux, les zones minées et les lieux où le crime organisé utilise des drones, des bombes artisanales et des attaques récurrentes, dans des localités comme Uruapan, Apatzingán, Buenavista, Coalcomán et Aquila, entre autres municipalités.

Anticipant la suite des événements, les groupes de la société civile organisés restent pour l'instant à l'écart du nouveau plan présidentiel de sauvetage et de pacification, mais ils estiment que, si les mêmes erreurs du passé se répètent et si le plan est conçu et mis en œuvre depuis le centre du pays, il pourrait s'agir une fois de plus d'un « coup dans le dos et d'un nouveau mécanisme de simulation ».