Vivienda y cohesión territorial

Hasta el 27 de mayo, fecha en la que Observador organiza la Cumbre de Ciudades , retamos a algunos expertos a escribir sobre los retos de las ciudades del futuro. La entrada al evento es gratuita, previa inscripción, que se puede realizar AQUÍ .

Responda a la pregunta “¿cuál es el principal desafío para las ciudades del futuro en materia de vivienda?” Es una tarea que parece bastante difícil y que inmediatamente me lleva a plantearme otra pregunta “¿qué ciudades?”. El principal desafío para Lisboa u Oporto ciertamente no será el mismo que el de Bragança, Tomar o Santiago do Cacém; Ni siquiera para las restantes ciudades que conforman las dos áreas metropolitanas el desafío será el mismo.

Para todas estas ciudades, decir “respeto al derecho a la vivienda” es una respuesta tan precisa como vaga. Porque el derecho a la vivienda empieza con tener un techo, un lugar donde vivir, pero no se limita a eso.

Este techo debe proporcionar seguridad física, protección contra el frío, la humedad, el calor, la lluvia, el viento y otras amenazas a la salud y la vida (habitabilidad); debe proporcionar acceso a recursos naturales y comunes como agua potable, energía para cocinar y calentarse, iluminación, saneamiento e instalaciones de almacenamiento de alimentos (disponibilidad de servicios, materiales, instalaciones e infraestructura); deben estar ubicados en lugares que proporcionen acceso a oportunidades de empleo, servicios de salud, escuelas y otra infraestructura social y no deben poner en riesgo a los habitantes debido a la proximidad a fuentes de contaminación o peligros ambientales (ubicación); debe respetar la identidad cultural y las formas de vida de sus ocupantes (adecuación cultural); debe ser físicamente accesible para todos, incluidos los grupos vulnerables como las personas con discapacidad, los ancianos, los niños, etc. (facilidad de acceso); debe tener un costo que no comprometa la capacidad de satisfacer otras necesidades básicas como la alimentación, la educación y la salud (accesibilidad económica); y deben ser protegidos de desalojos forzosos o arbitrarios, acoso u otras amenazas, independientemente de la forma de ocupación (seguridad jurídica).

Éstos son los elementos que el Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales enumera como constitutivos del derecho a la vivienda. Así pues, el problema de la vivienda es en realidad una combinación de problemas de vivienda, en proporciones variables según la ciudad. Por ejemplo, en Câmara de Lobos, el hecho de que el 30% de las viviendas estén superpobladas es un problema de vivienda. Pero también es un problema de vivienda que, en Barreiro, el 20% de la población ocupada tarda más de una hora en llegar al trabajo.

Dicho esto, creo que ahora tengo una respuesta para dar a la pregunta formulada. En Portugal, el mayor desafío para las ciudades en materia de vivienda es la cohesión territorial. Será probablemente una elección poco obvia, en un momento en que el discurso se centra en el aumento de los precios de la vivienda, queriendo así discutir la dimensión de la accesibilidad económica, aunque el precio, por las características distintivas de la vivienda y, en consecuencia, el funcionamiento especial de su mercado, sea un pobre indicador de ese elemento del derecho a la vivienda.

Pero lo cierto es que las cuestiones de precios tampoco son ajenas al país territorialmente tan desigual que tenemos. La Ley Marco de Vivienda reconoce el vínculo entre el derecho a la vivienda y la cohesión territorial. Por lo tanto, en cierto modo, los demás temas de la Cumbre de las Ciudades –movilidad, medio ambiente, tecnología– también tratan sobre la vivienda. Y será muy importante discutirlos juntos.

Vera Gouveia Barros es licenciada y magíster en economía. Fue profesora de la Universidad de Madeira e investigadora del ISEG y es autora del ensayo Turismo en Portugal y coautora del estudio El Mercado Inmobiliario en Portugal (ambos de la Fundación Francisco Manuel dos Santos) .